베트남은 도이머이(1986년 개혁·개방 정책) 이후 또 한 번의 전환점에 직면해 있습니다. 저임금 노동력·외국인 직접투자·수출 제조업 중심의 성장 모델이 한계에 이르자, 2026년 4월 출범한 또럼(Tô Lâm)·레민흥(Lê Minh Hùng) 신정부는 과학기술, 디지털 전환, 고품질 외국인 직접투자(FDI), 행정개혁 등을 새로운 성장 전략으로 제시하고 있습니다. 아울러 최근 이재명 대통령의 베트남 국빈 방문을 계기로 양국 협력이 에너지·인프라·디지털·과학기술 분야로 확대되면서, 베트남 신정부의 정책 방향과 우리 기업의 대응 전략을 함께 점검할 필요성이 커지고 있습니다. 이번 이슈 브리프는 신지도부 거버넌스의 특성과 주요 정책 방향을 검토하고 우리 기업의 대응 방향을 살펴보고자 합니다.
1. 신지도부 출범과 경제정책 방향
새로운 전환점
베트남은 1986년 도이머이(Đổi Mới)
1) 이후 저임금 노동력, 외국인 직접투자(FDI), 수출 제조업을 기반으로 고속 성장을 이어왔다. 그러나 최근 글로벌 가치사슬(GVC) 재편, 미·중 경쟁, 인공지능(AI)·디지털 전환, 인구 고령화가 동시에 진행되면서 기존 성장 모델의 한계가 뚜렷해지고 있다. 이에 베트남은 2026년 제14차 공산당 전당대회를 통해 채택한 「사회경제발전계획(SEDP) 2026~2030」에서 과학기술·혁신·디지털 전환을 새로운 성장 동력으로 제시하였다.
2) 동 계획은 도이머이 40주년을 맞아 ‘민족 도약의 시대(Kỷ nguyên vươn mình của dân tộc)’를 선언하고, 연평균 GDP 10% 성장과 총요소생산성(TFP) 기여율 55% 이상이라는 목표를 통해 성장의 질적 고도화를 추진하고 있다.
3)
신지도부의 거버넌스 개편
2026년 4월 6일 제16대 국회 첫 회기를 통해 베트남 신정부 구성이 완료되었다. 또럼(Tô Lâm) 공산당 총서기는 국가주석으로 선출되어, 2018년 응우옌푸쫑(Nguyễn Phú Trọng) 전 총서기 이후 드물게 당과 국가의 최고직을 겸임한다.
4)
레민흥(Lê Minh Hưng)은 총리로, 쩐타인만(Trần Thanh Mẫn)은 국회의장으로 각각 선출·재선출되었으며, 신정부는 총리와 6명의 부총리를 중심으로 산업·통상, 에너지, 재정·금융, 과학기술, 행정개혁 등 주요 정책 분야를 분담하는 체계를 구축하였다.
5) 특히 공안부 장관 출신인 또럼 총서기 겸 주석이 정치적 추진력을 담당하고, 중앙은행 총재 출신의 레민흥 총리가 경제·금융 정책 집행을 맡는 구조는 당의 전략과 정부 집행의 연계를 강화하려는 거버넌스 재편으로 평가된다.
6) 아울러 63개 성·직할시를 34개로 통합하는 행정구역 개편과 지방 권한 이양도 추진되면서 정책 집행의 효율성과 속도가 높아질 것으로 전망된다.
10% 성장 목표와 성장 모델 고도화
SEDP 2026~2030은 연평균 GDP 성장률 10% 이상, 2030년 1인당 GDP 8,500달러, 제조·가공업 비중 28%, 디지털 경제 비중 30%, 총요소생산성(TFP) 기여율 55% 이상을 목표로 제시하였다. 이는 단순한 양적 성장 확대를 넘어 생산성·기술·제도 혁신 중심의 성장 모델로 전환하겠다는 의미를 담고 있다. 이에 따라 신정부는 단순한 FDI 유치보다 반도체·AI·디지털·녹색 산업 등 고부가가치 산업 육성, 민간 기업과 현지 공급망 경쟁력 강화, 그리고 행정·입법·인프라 개선에 정책 역량을 집중하고 있다.
7)
2. 정책 추진 기조
베트남 신정부의 새로운 경제정책 방향은 제14차 공산당 전당대회 결의를 정부 차원에서 시행하기 위한 분야별 실행계획과 입법 정비 계획을 통해 구체화되고 있다. 2026년 4월 채택된 일련의 결의·결정은 비록 그 자체로서 신정부의 경제정책 전반을 대표하는 것은 아니지만, 상위 정책 기조를 부처별·분야별 과제로 구체화하는 초기 이행 조치로서 베트남의 무역·투자 환경이 어떻게 변화할 것인지를 예시적으로 보여준다.
정부 행동 프로그램과 입법 로드맵
베트남 신정부는 2026~2030년 두 자릿수 성장 목표 달성을 위해 성장 전략, 재정·투자 계획, 공공부채 관리, 공공투자, 제도 개혁을 하나의 실행 체계로 연계하고 있다(정부 결의 제109/NQ-CP, 2026.4.16.).
8) 핵심은 성장 목표를 단순한 선언에 그치지 않고 부처별 과제, 예산, 산업정책, 입법 정비와 연결하는 데 있다. 이에 따라 부동산, 경쟁, 대외무역, 소비자 보호, 관세 등 기업 활동과 관련된 주요 법률 개정도 추진되고 있어, 향후 시장 접근과 통관·경쟁 환경 전반의 변화가 예상된다(총리 결정 제701/QĐ-TTg, 2026.4.20.).
9)
첨단산업· 혁신· 민간 부문 역량 강화
베트남 신정부 산업정책의 핵심은 첨단산업 육성과 민간 경제 경쟁력 강화에 있다. 특히 반도체 분야에서는 설계, 패키징·테스트, 인력 양성, 외국인 투자 유치를 연계해 첨단 제조업 허브로 도약하려는 전략을 추진하고 있다(국가반도체산업발전지도위원회 결정 제32/QĐ-BCĐPTCNBĐ, 2026.4.5.).
10) 이는 기존 조립·가공 중심 산업 구조를 기술·인재 기반의 고부가가치 산업으로 전환하려는 움직임으로 평가된다. 아울러 정부는 과학기술과 디지털 전환을 기반으로 혁신 창업 생태계를
확대하고(정부 결의 제86/NQ-CP, 2026.4.5.)
11) 기술 혁신과 국제 경쟁력을 갖춘 민간 선도기업 1,000개를 육성해 민간 경제를 핵심 성장축으로 강화한다는 방침도 추진하고 있다(총리 결정 제631/QĐ-TTg, 2026.4.6.).
12)
대외통상정책의 이행력 강화
베트남 신정부는 개방 기조를 유지하면서도 FTA와 국제 통합 정책의 이행력과 관리 수준을 강화하고 있다. 2025년에 이미 베트남 국회는 국제 통합 효율성 제고를 위한 특별 메커니즘을 도입해 FTA 활용 확대, 해외 진출 기업 지원, 국제 표준 도입, 전략 산업 협력 등을 추진하고, 외교·통상 인력과 연구 역량에 대한 지원 체계도 마련하였다(국회 결의 제250/2025/QH15).
13) 이를 이어 또럼 총리는 2026년 4월 이행 계획을 확정하며 시행 세칙 마련, 외교부 지침 발표, 국제 약속 데이터베이스 구축 등 구체적 과제를 제시하고 외교부를 총괄 부처로 지정하였다(총리 결정 제601/QĐ-TTg, 2026.4.1.).
14)
3. 한-베 경제협력 동향
배경
베트남은 우리의 3위 교역·투자국이자 약 1만 개 한국 기업이 진출한 글로벌 공급망의 핵심 거점이다. 2015년 체결된 한-베트남 자유무역협정(FTA)은 교역 및 투자 전반의 협력 증진에 기여해왔다. 2026년 한-베 정상회담에서 양국은 2030년 교역액 1,500억 달러 목표와 함께 에너지·공급망·디지털·첨단기술 협력 확대를 재확인하였다. 이는 베트남의 산업·디지털 전환 전략과 한국의 기술·인프라 역량이 결합되며 협력이 전략 산업 중심으로 확대되고 있음을 보여준다. 실제로 양국은 에너지, 인프라, 과학기술, 디지털, 보건·검역, 문화 분야에서 총 12건의 MOU와 협력 문서를 체결하였다.
15) 비록 법적 구속력이 없는 협력 합의에 불과하지만 이를 통해 한-베 협력 범위가 기존 교역·투자를 넘어 AI·반도체·첨단 인프라·보건 등 미래 산업 분야로 확대되고 있음을 확인할 수 있다.
에너지· 인프라
에너지 분야에서는 PVN·KEPCO 간 원전 개발 협력 MOU와 PVN·KEPCO·KEXIM·KSURE 간 원전 금융 협력 MOU가 체결되었다. 이는 원전 사업을 확정한 계약이라기보다 신규 원전 건설, 공급망 구축, 금융 지원 가능성 등을 검토하기 위한 협력 기반으로 이해할 수 있다. 인프라 분야에서는 고속철도·신도시 등 대형 국책사업에 대한 한국 기업 참여가 논의되었으며, 비즈니스 포럼을 계기로 현대로템과 호치민시 간 약 1,700억 원 규모의 도시철도 차량 수출 계약도 체결되었다.
첨단산업· 시장 접근 협력
과학기술 혁신 협력 프레임워크와 디지털 협력 MOU는 한-베 협력이 AI, 사이버보안, 디지털 전환, 반도체, 데이터센터 등 첨단 분야로 확대되고 있음을 보여준다. 양국은 디지털 협력을 통해 AI·사이버보안 분야 협력을 강화하고, 과학기술 혁신 협력 마스터플랜을 바탕으로 반도체·이차전지·바이오 분야 공동 연구와 인력 양성을 추진하기로 하였다. 이는 베트남이 단순 생산기지를 넘어 첨단 제조·디지털 산업 허브로 전환하려는 전략과도 맞닿아 있다. 이 밖에도 의약품 안정성 협력 MOU를 통해 대베트남 의약품 수출 확대가 기대되며, 동물 위생·검역 협력 MOU는 베트남 육류 시장 진출 기반을 강화하는 계기로 평가된다.
4. 시사점과 대응 방향
베트남 신정부의 출범은 저임금·조립가공 중심 성장 모델에서 첨단산업·디지털·혁신 중심 경제로의 전환을 본격화하고 있다는 점에서 의미가 있다. 또럼 체제는 권력 집중과 행정 효율화를 바탕으로 산업정책, 공공투자, 입법·통상정책을 연계하며 반도체·AI·디지털·녹색 산업 등을 전략 산업으로 육성하고 있다. 이는 국제 경쟁력 강화를 위해 국내 산업 지원 및 재편을 촉진하고 국제적 보호주의에 대응하기 위한 적극적 정책 전환으로서 향후 구체적 조치 내용과 영향을 모니터링해야 한다. 또한 단순 생산기지 중심 전략을 넘어 공급망 고도화, 기술 협력, 디지털·에너지 전환, 첨단 제조 및 R&D 협력까지 포함한 중장기 전략 재편이 필요하다.
다만, 현재 발표된 정책 상당수는 아직 초기 단계의 방향 제시와 MOU 중심 협력에 머물러 있으며, 실제 사업화 과정에서는 재원 조달, 인허가, 행정 역량, 법·제도 정비 속도, 지방정부 간 집행 편차 등이 제약 요인으로 작용할 가능성이 있다. 또한 급격한 산업 고도화 추진에 비해 숙련 인력과 핵심 기술 기반이 충분하지 않고, 글로벌 경기 둔화와 미·중 경쟁 심화에 따른 대외 불확실성도 부담 요인으로 지적된다. 따라서 우리 기업들은 베트남의 정책 변화와 입법 동향을 지속적으로 모니터링하면서, 현지 파트너십 강화, 공급망 다변화, 정책금융 활용 등을 통해 단계적·선별적으로 진출 전략을 추진할 필요가 있다.
[이하 각주]
1) 베트남의 도이머이(Đổi Mới) 정책은 1986년 제6차 베트남공산당대회에서 공식 채택된 경제개혁정책으로, 계획경제 중심의 사회주의 체제를 유지하면서도 시장경제 요소와 대외개방을 도입하여 경제성장과 외국인투자 유치를 촉진한 개혁·개방정책이다.
2) Government News, "14th National Party Congress adopts Resolution," (2026. 1. 23.), [
https://en.baochinhphu.vn/14th-national-party-congress-adopts-resolution-111260123185015024.htm]
3) Communist Party of Vietnam, ‘Full Resolution of the 14th National Party Congress’ (15 February 2026), Section II.3: “Striving for annual GDP growth rate of at least 10% during the 2026-2030 period” [
https://en.baochinhphu.vn/full-resolution-of-14th-national-party-congress-111260214171856653.htm] 자세한 분석 내용은 다음 참조: 곽성일, “베트남 사회경제개발계획 조정의 의미와 한국-베트남 경제협력에 주는 시사점”, KIEP 세계경제포커스 Vol. 9, No. 30 (2026.4.21).
4) 사실상, 2026년 1월 전당대회와 3월 총선을 통해 새로운 지도부 구성이 완료되었다. Reuters, ‘Vietnam parliament elects party leader To Lam as new state president’ (7 April 2026) [
https://www.reuters.com/world/asia-pacific/vietnam-parliament-elects-party-leader-lam-new-state-president-2026-04-07/]
5) Socialist Republic of Vietnam, Memberse, [https://vietnam.gov.vn/members-of-goverment](https://vietnam.gov.vn/members-of-goverment); Government News, " Management areas of Prime Minister Le Minh Hung and Deputy Prime Ministers”, (2026.04.10.), [
https://en.baochinhphu.vn/management-areas-of-prime-ministers-le-minh-hung-and-deputy-prime-ministers-111260410165805557.htm]
6) Le Hong Hiep, ‘To Lam’s Consolidation of Power: Implications for Vietnam’s Political and Economic Prospects’ (Fulcrum, 13 April 2026) [
https://fulcrum.sg/to-lams-consolidation-of-power-implications-for-vietnams-political-and-economic-prospects/]
7) Government News, "Full RESOLUTION of 14th National Party Congress”, (2026.2.15), [
https://en.baochinhphu.vn/full-resolution-of-14th-national-party-congress-111260214171856653.htm]
8) Báo Nghệ An, ‘Update and Supplement to the Government’s Action Programme for Implementing the 2026–2030 Five-Year Socio-Economic Development Plan’ (Báo Nghệ An, 2026) [
https://baonghean.vn/en/cap-nhat-bo-sung-chuong-trinh-hanh-dong-cua-chinh-phu-thuc-hien-ke-hoach-phat-trien-kt-xh-tai-chinh-quoc-gia-dau-tu-cong-trung-han-5-nam-2026-2030-10333480.htm]
9) Government News (Vietnam.vn), ‘Government Assigns Drafting of Nine Law Projects’ (Vietnam.vn, 20 April 2026) [
https://www.vietnam.vn/en/chinh-phu-phan-cong-soan-thao-9-du-an-luat]
10) ‘Quyết định 32/QĐ-BCĐPTCNBĐ 2026: Kế hoạch hoạt động phát triển ngành công nghiệp bán dẫn’ [
https://luatvietnam.vn/cong-nghiep/quyet-dinh-32-qd-bcdptcnbd-2026-ke-hoach-hoat-dong-phat-trien-nganh-cong-nghiep-ban-dan-431192-d1.html]
11) ‘Nghị quyết 86/NQ-CP 2026: Chiến lược quốc gia về khởi nghiệp sáng tạo’ [
https://luatvietnam.vn/khoa-hoc/nghi-quyet-86-nq-cp-2026-chien-luoc-quoc-gia-ve-khoi-nghiep-sang-tao-431204-d1.html]
12) ‘Quyết định số 631/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ: Phê duyệt Chương trình phát triển 1.000 doanh nghiệp tiên phong giai đoạn 2026–2030’, [
https://vanban.chinhphu.vn/?pageid=27160&docid=217610](https://vanban.chinhphu.vn/?pageid=27160&docid=217610)
13) ‘Nghị quyết 250/2025/QH15: Cơ chế, chính sách đặc thù nâng cao hiệu quả hội nhập quốc tế’, [
https://luatvietnam.vn/chinh-sach/nghi-quyet-250-2025-qh15-co-che-chinh-sach-dac-thu-nang-cao-hoi-nhap-quoc-te-422197-d1.html]
14) ‘Kế hoạch triển khai Nghị quyết của Quốc hội về cơ chế, chính sách đặc thù nâng cao hiệu quả hội nhập quốc tế’ [
https://baochinhphu.vn/ke-hoach-trien-khai-nghi-quyet-cua-quoc-hoi-ve-co-che-chinh-sach-dac-thu-nang-cao-hieu-qua-hoi-nhap-quoc-te-102260407104647336.htm]
15) Government News, ‘Vietnam, Republic of Korea Sign 12 Cooperation Agreements’ (Government News, 22 April 2026), [
https://en.baochinhphu.vn/viet-nam-south-korea-exchange-12-cooperation-agreements-111260422211124034.htm]